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后发赶超正当时 壮腰工程实施三周年江陵县发展纪略
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2014-12-17

位于江陵滨江新区的湖北天银循环经济产业园已建成投入运营

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  2011年,省委省政府“壮腰工程”大幕正式开启,忽如破冰化土的一夜春风,唤醒了长江经济带腰身一个只有41万人口的小县——江陵县。如何找准切入点,融入全省大战略,推动江陵跨越发展、后发赶超,是新一届县委的头等大事。机遇总是惠顾有准备的人。随着蒙华铁路、湖北荆州煤炭铁水联运储备基地、江陵电厂等历史性重大项目建设机遇叠加而至,“加快沿江开发、建设滨江新区”战略应势而生,江陵的发展步入了沿江时代,跨越发展、后发赶超成为江陵最强音。

  四大变化:突显县域壮腰之效

  最显著的变化是综合实力日益增强。2011年全省县域经济考核综合排名前进3位,摆脱了多年垫底局面,2012年再次前进5位,列全省第72位,2013年全省县域经济考核办法调整后,江陵被列入二类县市区,列第28位。主要经济指标与壮腰工程推出前相比,实现倍数式增长。地区生产总值是2011年同期的1.4倍;地方财政总收入、地方公共财政预算收入、规模工业增加值、规模以上工业利税总额分别是2011年同期的1.7倍、2倍、2倍、3.3倍;规模工业增加值占地区生产总值的比重较2011年同期提高9个百分点。

  最可喜的变化是发展基础日益夯实。工业园区从小到大。5平方公里城东工业园实现项目满园;23平方公里沿江产业园2011年启动建设,三年累计完成基础设施建设投入8亿元,“两轴八园区”总体框架初步形成;18平方公里煤电港化产业园依托蒙华铁路的批复建设而诞生,预计总投资额600亿元,2012年启动前期准备工作,总规及控规编制完成。工业园区一区三园格局已经形成,为未来五到十年赢得了较大的发展空间。重大项目实现突破。江陵电厂一期在省能源局组织的项目评优中获得第二名,目前正式进入申报核准阶段,国家能源局即将批准规划,业主正在根据核准要求做好可研收口工作,三大主机设备招标已经完成,征地拆迁工作已经启动。煤炭储配基地被明确为全国21个重要煤炭物流节点之一和全省煤炭保障基地“一主三副”中的“一主”,铁路专用线和码头、堆场部分已纳入蒙华铁路集疏运系统。江陵电厂一期、煤炭储配基地一期将于2015年开工建设,2017年建成投产。江陵电厂二期可研工作已正式启动。40亿立方米煤制天然气项目启动了可研。无水芒硝探矿权在省国土资源厅公开挂牌出让,已在江陵正式钻井勘探,拟建成年产400万吨元明粉生产基地。

  最直观的变化是县城面貌日益改观。过去,江陵没有10层以上的高楼,现在有了20几层、30几层的。沿楚江大道进入滨江新区,映入眼帘的是鳞次栉比的高楼,城市变高了,城市的气息、现代化的氛围明显增强了。成功创建省级园林城市,机关庭院拆墙透绿、主干道增绿补绿,公共绿地建设大大加强,城市绿化率明显提升,城市变绿了。对荆监一级公路城区段按照城市道路标准进行了改造,铺设下水道、架起了路灯,城市主干道及背街小巷基本实现黑化、亮化,城市变亮了。对比三年前的县城,已经脱胎换骨,正在实现由集镇向城市的蜕变。

  最根本的变化是发展氛围日益浓厚。壮腰工程的实施,给江陵带来了信心和希望,在“加快沿江开发、建设滨江新区”战略的鼓舞下、感召下,党员干部无所作为的少了,忙招商、服务项目的多了,五加二、白加黑成为工作新常态。全县上下思想统一了想发展,信心树立了能发展,能力提高了会发展,形成了人心思上、团结干事的良好氛围。壮腰工程还给江陵带来了人气。过去,招商引资来江陵的主要是一些小企业和民营企业家,现在不一样了,特别是蒙华铁路项目确定以后,一些央企、国企,大企业、大集团纷至沓来,神华、华电、陕煤化、淮南集团、湖北能源等纷纷来江陵考察投资,江陵俨然已成一片投资创业的热土。

  三大主战场:聚力县域壮腰之要集中力量建设园区。后发赶超靠工业,工业发展靠园

  区,始终坚持将工业园区作为决战工业的主战场,通过财政挖潜、经营土地、城投融资等方式,筹集开发建设资金,靠大投入建设大平台、大平台承载大发展。城东工业园实现水、电、路、气、通讯等管网“五通”,形成“两纵三横三辅”的路网格局。坚持大手笔、高起点、高标准,大力实施沿江开发。相继完成江陵滨江新区总体概念规划和沿江产业园、煤电港化产业园总规、控规编制,以及园区环评、部分土地利用规划调整、取排水口设置等工作。累计收储土地1.6万亩,新建道路50公里,“四横两纵”道路格局基本形成,实现循环贯通,水电通讯配套功能逐步完善,签约入园企业55家,在建企业43家。

  千方百计招商引资。坚持把招商引资作为县域经济发展的唯一选择,推行“三专”招商,即专业的队伍、专业的素质、专业的精神。抽调懂经济、善洽谈的精兵强将组成20个驻点招商小分队,分区域、分产业实施点对点专业招商。把招商目标落实到招商小分队,设立招商引资英雄榜,定期考核通报,重奖有功人员,新引进项目逐年增多。严格执行招商引资和项目管理政策,严把项目投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度和建设时间限度等“六度”关口,新引进项目质量越来越高。2011年以来,累计新引进项目59个,到位资金160亿元。

  全力以赴推进项目。坚持把项目建设作为县域经济发展的唯一载体,设立重点项目建设指挥部,建立项目秘书工作机制,对纳入重点管理的项目实行保姆式服务,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包保责任制,项目建设快速推进。全社会固定资产投资近三年年均增长38%,增速高于全省、全市平均水平,连续两年处于全省前列、全市领先。做到“五个依托”,积极谋划推动投资额度大、带动能力强的重大项目。依托蒙华铁路,积极谋划

  推动煤电港化重大项目;依托长江黄金水道,谋划推动中航国际粮油仓储物流项目;依托地下资源,谋划推动无水芒硝项目;依托城市矿产,积极谋划资源循环利用项目;依托境内高速,积极谋划专用连接线项目。

  两大保障:筑牢县域壮腰之基

  要素保障是关键。保障发展用地。积极争取新增建设用地指标,实行城乡建设用地增减挂钩,优化土地资源配置。坚持集约节约用地,建立土地节约集约利用约束机制,工业用地投资强度不低于亩平200万元,加强用地监管,提高土地利用效率。缓解投融资难题。通过理顺运行体制、注入优良资产、赋予综合经营和特许经营职能,进一步增强城投公司投融资实力。积极引入战略资本和第三方市场主体,投入城市和园区开发建设,经营城市公共资源,为园区开发和城市建设提供了资金支持。积极争取壮腰工程专项基金,扶持企业做大做强。政府搭台,定期举办银企对接会,畅通企业融资渠道,服务企业发展。提供环境保障。改善行政审批服务,最大限度地减事项、减环节、减时限、减费用,重点项目实行“绿色通道”、“并联审批”、“全程代办”服务,行政服务基本实现“零收费、零障碍、零投诉”。

  作风保障是根本。牢记“空谈误国,实干兴邦”,把工作业绩作为评判干部的唯一标准,做到一切凭实绩说话,营造竞相干事、争创一流的良好氛围。推行一线工作法,每年抽调一批同志派到招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳的一线,砥砺品质、磨练意志,逐步形成了领导在一线指挥、干部在一线锻炼、难题在一线解决的良性机制。沿江产业园半年时间搬迁6000座坟,编办挂职干部不到一个月时间拆迁9座房屋,老百姓还送来自养的母鸡和感谢信。建立重点项目建设指挥部工作机制,把重点项目建设目标,明确到县四大家领导分别挂帅的重点项目指挥部,倒排工期,每周通报,每月督办,年底结账。推行县直单位一把手“三个三分之一”工作法,要求他们三分之一的时间抓招商引资和项目建设,三分之一的时间沉到基层一线了解社情民意、研究工作,三分之一的时间处理本部门业务工作。

  找准路径的江陵,必然迎来发展的春天。在壮腰工程战略的指引下,我们有理由相信,湖北长江之腰必将矗立起一座活力四射的滨江新城。(荆州日报)

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